Ответная позиция ливонцев в коадъюторском вопросе была подробно зафиксирована в «21 требовании», выдвинутом от имени всех сословий. В настоящем документе ливонцы оспорили право польского короля в качестве протектора участвовать в назначении князей на должности в Ливонии, поскольку это означало бы отделение от Священной Римской империи, которой та принадлежала, и ее подчинение польско-литовскому государю. Сословия потребовали от Рижского архиепископа отказаться от претензий на единодержавную власть в Ливонии, восстановить свободы Дерптско-го и Эзельского епископств, сделать уступки протестантской Риге в сфере духовной юрисдикции и ограничить власть будущего коадъютора пределами Рижской епархии. Назначение Кристофа признавалось, однако он должен был признать все привилегии города Риги и соблюдать привилегии немецкого дворянства, рыцарства и городов, за исключением случаев, когда это будет признано необходимым решением ливонского ландтага[336]. Особенно неприятным сословия нашли требование Вильгельма без уведомления Рижского архиепископа не вступать в соглашение с русским царем и не посылать к нему посольств, усмотрев в этом попытку руководить внешней политикой Ливонии[337]. В конечном счете был принят компромиссный вариант — ландтаг все же признал Кристофа коадъютором, ограничив его власть «21 требованием», помимо прочего запрещавших производить секуляризацию архиепископства и заключать соглашения с Польско-Литовским государством, правитель которого, по мнению представителей сословий, не должен обладать властью в решении внутренних ливонских дел[338].
Своеобразным ответом на результаты Вольмарского ландтага 1556 года стал постатейный критический разбор «21 требования», произведенный прусским герцогом Альбрехтом. В частности, относительно неправомочности присвоения Сигизмундом II Августом звания протектора, было указано, что «невозможно определить цель и объем использования королем своей защитно-государственной функции» и что у того «нет возможности отказаться от права консерватории, дарованного ему и его предкам курией, императорами и королями», в то время как «Орден и другие сословия много раз нарушали рецесс 1546 года, из-за чего тот потерял свою силу; кроме того, он без весомой причины исключает природных немецких князей <...> что нельзя было осуществлять без уведомления польского короля и прочих консерваторов»[339]. Альбрехт призвал Вильгельма и Кристофа к сотрудничеству с польским королем, в частности, уступать ему в спорах о границе, поскольку «польский король не может отступать от вечного мира <...>, который Орден часто нарушал», приводя в качестве примера рейды Фюрстенберга в Литву, «что не может быть искуплено одними лишь разговорами»[340]. Герцог также отметил, что «король может в качестве консерватора и соседа обеих сторон [Ордена и архиепископа] сделать много доброго и способствовать устранению разногласий», а также посодействовать в устранении угрозы со стороны России, от которой «во благо всего христианства была бы организована устойчивая и вечная оборона»[341].
С похожим предложением на Вольмарском ландтаге выступил ландмаршал Ордена Яспер фон Мюнстер (1551–1556), предложивший заключить с Польско-Литовским государством союз против России. Мюнстер старался отговорить магистра и Вильгельма фон Фюрстенберга от заключения невыгодного для Ливонии мира с Иваном IV без уведомления королей Польши и Швеции, сославшись на обычаи предков, которые предпочитали начинать войну и проливать кровь, нежели делать такие большие уступки русским. Неправильное поведение ливонцев якобы приведет к тому, что враги им будут угрожать как со стороны Литвы, так и со стороны России одновременно. Эти и похожие высказывания Мюнстера дали основания руководству Ордена подозревать его в измене и отвергнуть его кандидатуру при избрании коадъютора магистра — им стал противник Яспера, настроенный против сближения Ордена с Польско-Литовским государством Вильгельм фон Фюрстенберг, который вскоре сменил на посту умершего магистра Генриха фон Галена[342][343]. Глубоко оскорбленный подобным решением, Яспер фон Мюнстер в мае 1556 года попытался захватить сильную крепость Дюнамюнде (Даугавгрива), но, потерпев фиаско, бежал в Вильно с расчетом добиться помощи у Сигизмунда II Августа, сближение с которым, как он полагал, могло спасти Ливонию от нависшей «русской угрозы»11.
Архиепископ грезил о совместном выступлении с польским королем, герцогом Альбрехтом и ланд-маршалом Мюнстером против Ордена, опорным пунктом для чего должна была выступить все та же Дюнамюнде[344]. Орден не тратил время впустую. Дюнабургский комтур Готхард Кетлер был тайно направлен в Империю, чтобы с помощью ганзейских городов вербовать войска, которые должны были быть доставлены в Ливонию по морю[345]. Однако Вильгельм и его союзники так и не смогли договориться об одновременном выступлении: Сигизмунд II Август занял выжидательную позицию, невзирая на все увещевания архиепископа[346]. Здесь, по-видимому, обнаруживает себя влияние советников короля, которые были заинтересованы в мирном разрешении инцидента, поскольку насильственные действия Польши против Ливонского ордена могли вызвать возмущение имперских сословий, что дало бы повод имперскому магистру активизироваться в борьбе с Польшей за земли бывшего орденского государства в Пруссии. Не исключено, что поведение Сигизмунда II Августа объяснялось его недоверием к литовскому дворянству и опасением, что ситуация могла сказаться на унии Литвы с Польшей[347]. В полном соответствии с этой позицией находится изготовленная в начале мая 1556 года инструкция для польских послов, отправлявшихся в Ливонию с целью склонить Вильгельма, Кристофа и магистра к мирным переговорам, посредниками к чему согласились выступить римский король Фердинанд I и герцог Юлих-Клевский Вильгельм V[348].
Однако ход событий пресек на корню все мирные инициативы. 10 мая 1556 года был захвачен курьер, посланный Вильгельмом к Альбрехту с письмами, которые раскрывали план его совместных действий с Сигизмундом II Августом против Ордена[349]. После такого события архиепископская партия потеряла поддержку сословий даже в пределах епархии, в то время как ее противники получили самый веский повод для консолидации. 8 июня Рига заявила о неподчинении Вильгельму, а 16 июня к ней присоединились ливонские епископы. Войска Ордена под командованием коадъютора Вильгельма фон Фюрстенберга